加快塑造高质量发展新优势，经济运行呈现出八大亮点

——2024年经济蓝皮书发布词

王晓芳

《甘肃经济发展分析与预测》（2024）全书共分总报告、行业、专题、调查四大篇及18个题目，主要以2023年1-9月甘肃经济运行数据为依据，分析和总结了2023年甘肃经济发展现状和问题，预测和展望了2024年甘肃经济发展走势与前景，并针对现状、问题、发展目标提出了理论与实践相结合的应用对策建议。

一、2023年甘肃经济运行八大亮点

亮点一：经济增速跃居全国前位。甘肃省地区生产总值实际同比增长6.6%，比全国平均实际增速高1.4个百分点，位列全国第4位。

亮点二：“牛羊菜果疏药”六大特色农产品较快增长，制种业加快发展。牛羊出栏率同比增长7.6%和14.7%，蔬菜和瓜果类产量增长7.4%和 10.0%；玉米制种、马铃薯种薯、花卉制种面积分别达到165万亩、46.7万亩和44.5万亩，共同撑起甘肃制种业加快发展的大旗。

亮点三：强工业行动初见成效，工业绿色低碳发展势头增强。工业增加值同比增长7.5%，增速比全国平均水平高3.5个百分点。一是轻工业发展步伐加快，轻重工业结构趋于改善。轻工业增长6.5%，同比提高了8.7个百分点，工业结构进一步改善。二是国有工业保持强劲增长态势，非公有制工业加快发展。国有及国有控股企业工业增加值增长14.7%；非公有制工业增加值增长10.5%。三是制造业对工业增长的贡献率趋高，装备制造业再上新台阶。制造业增长9.8%，对工业增长的贡献率达到77.6%，表明甘肃装备制造业发展步伐进一步加快提高。四是工业用电量稳步增加，全社会用电量增长9.0%。其中，第一产业增长15.4%，第二产业增长8.5%，其中工业增长8.6%，第三产业增长11.9%。五是重点耗能行业能源消费量趋于下降。重点耗能行业中煤炭开采和洗选业能耗下降了12.5%，非金属矿物制品业能耗下降了8.3%，黑色金属冶炼和压延加工业能耗下降了5.2%。

亮点四：现代服务业升温步伐加快，接触型聚集型服务业高速增长。全省服务业增加值同比增长6.9%。其中，交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业增加值分别增长18.3%、22.6%、11.9%。一是货运量增长有力，客运量大幅提升。铁路货运量增长14.2%，航空货邮吞吐量同比增长13.4%。铁路和公路客运量分别增长122.0%和 43.9%，航空旅客吞吐量同比增长1.2倍。二是住宿、餐饮业进入高增长通道。住宿业营业额增长54.3%，餐饮业营业额增长30.7%。三是邮政电信业务量同步提升，快递业务量和收入持续走高。邮政业务量同比增长13.7%；快递业务量同比增长28.6%；快递业务收入同比增长24.1%，增速位居全国第五。四是旅游市场异常火热，接待游客数和旅游收入成倍增长，分别增长1.6倍和2.3倍。

亮点五：项目投资带动固定资产投资平稳增长，采矿业推动工业投资持续高位运行。全省固定资产投资同比增长6.7%。一是第二产业投资增长33.8%。建筑业投资增长195.8%，成为拉动第二产业投资增长的主要引擎。从工业行业看，采矿业投资增长124.2%。二是按实际到位资金看，利用外资增长233.6倍，比上年提高了253.5个百分点。三是接触型服务业投资强势增长，金融业投资成倍增长。住宿餐饮业投资增长116.7%；批发零售业投资增长85.2%；公共管理和社会组织行业投资增长87.6%；金融业投资增长1.1倍。

亮点六：内循环消费市场规模不断扩大，外循环出口仍保持一定张力。全省国内贸易社会消费品零售总额同比增长9.2%，消费对经济增长的贡献率高达58.6%；外循环出口总值增长5.3%，同比增速居于全国第十一位，其中十多种农产品实现首次出口，出口总额19.4亿元，同比增长23.3%。

亮点七：财政收支稳步增长，金融服务实体经济中长期发展的意愿趋强。全省一般公共预算收入同比增长12.0%。其中，税收收入增长24.3%。一般公共预算支出同比增长5.4%，比上年同期降低3.1个百分点。截止9月末，住户存款增长13.5%，反映出住户储蓄意愿增强，消费意愿走弱。非金融企业存款降幅较大，比上年同期减少317.0亿元，说明市场流动性依然不足。本外币各项贷款余额增长7.8%，表明金融支持实体经济长线发展的意愿趋强。

亮点八：居民人均可支配收入加快增长，居民生活消费支出更快增长。全体居民人均可支配收入18003元，同比增长7.6%。全体居民消费支出13698元，同比增长9.7%，比收入增速高2.1个百分点。城乡收入比为3.41，与上年同期3.45比呈逐步缓慢缩小之势。

二、当前甘肃经济发展中存在的突出问题

问题一：需求不旺，经济持续增长的内生动力不足。表现在三个方面：一是投资增长不及预期，在大举招商引资活动年，甘肃固定资产投资增长率只有6.7%，预计全年不会超过7%，是近四年增长最低年份。二是收入增长预期转弱，居民储蓄偏好增强，消费持续回暖的基础尚不牢固。自2016年开始，甘肃省社会消费品零售总额累计同比增速持续多年低于10%。在收入增长预期转弱、居民储蓄偏好增强的条件下，消费持续回暖基础尚不牢固。三是出口总量小，产品资源型、单一性造成市场竞争力不足，出口市场过于聚集存在着较大风险。甘肃出口对经济增长的贡献度不到1%，且长达十多年对外贸易一直呈逆差化发展态势，严重削弱了甘肃资本积累和生产要素改善。甘肃出口产品的单一性进一步趋强，出口出口更依赖于机电产品、矿产品和农产品。出口市场更趋集中，主要集中在东亚、东南亚、北美三大区域，面向中国香港、美国、韩国出口额大约占出口总额1/3上下，出口的波动和风险更大。

问题二：工业重点行业增长低迷，工业企业亏损面增大，专精特新“小巨人”企业 发展不力。一是七成重点行业处于低速增长区间，主要支柱行业产品产量趋降。除机械、有色工业增加值呈现出两位数增长态势外，其他9个重要行业均处于低速和负增长状态。电力、建材、冶金、医药、煤炭、电子六大行业增加值增长率均不到5%，纺织工业负增长。二是工业产品产销率下滑，超四成企业处于亏损状态，工业行业利润同比净跌幅度大。工业企业营业收入、利润总额、税金总额分别下降3.1%、22.5%和1.1%。电子行业、有色行业、医药行业、纺织行业均整体亏损。三是甘肃专精特新“小巨人”企业起步早，发展慢，实力弱，竞争力不强。甘肃是全国较早开展“专精特新”企业培育的省份之一，先后五批次、共61户企业入围国家专精特新“小巨人”榜单，仅占全国0.48%。到目前为止，甘肃两批次复审通过的国家级专精特新“小巨人”企业只有13户。

三、2023年及2024年甘肃主要经济指标预测

依据2023年1-9月经济运行数据，对甘肃2023年全年及2024年主要经济指标预测如下：

1.2023年，甘肃全年GDP增长率会保持在6.5%左右，高于全国平均增长水平1.5个百分点。2024年，随着“四强行动”深入实施，甘肃GDP增长率会有所提高，预计能达到7%上下。

2.随着乡村振兴战略深入实施，农村和农业生产经营条件进一步改善，粮食等主要农产品有望继续保持稳定增产的势头，2023年全省农林牧渔业总产值增长6%以上，2024年有望提高到7%-7.5%之间。

3.由于市场需求不强和工业利润率降低等因素的影响，甘肃工业增加值增长阻力增多，2023年全年会在7.5%左右运行。受2023年工业投资增长的影响，2024年工业增加值增长会突破8%以上。

4.2023年全年服务业有可能维持较高增长态势，即 7%的增长率，2024年有望出现持续回暖向好，服务业会回升到8%以上增长态势。

5.2023全年社会消费品零售总额持续走高，增长率会攀升到10%以上。2024年，随着拉动内需政策释放出更多利好，内需消费有望达到12%；外需进出口增长预期进一步转弱，进出口仍会持续下降态势，出口会小幅上扬到6%-7%之间。

6.随着强招商项目资金到位，拉动2023年全年固定资产投资增长率上扬，有望达到7%左右。2024年投资增长更加困难，第一产业投资负增长态势不会有大的改观，第二产业投资与工业投资同比会回落10个百分点；房地产投资同比下降幅度更大，负增长会达到20%以上。

7.财政收入增长会面临着更多困难，税收收入会同比降低10个多百分点；一般公共预算支出增长速度会进一步放缓，增长率会降到5%以下。

8.甘肃居民收入增长依然会维持较快增长的局面，2023年全年全体居民收入增长率会达到8%左右；2024年全年全体居民收入增长率有望达到9%。

四、2024年甘肃经济高质量发展的对策建议

建议一：加快融入全国统一大市场建设赋能甘肃经济发展。

建议二：加快引进与培育“专精特新”企业群体，建立企业全生命周期政策体系和创新“专精特新”企业协同发展模式。

建议三：加快清理行政事业单位、国有大型企业拖欠民营中小企业账款，增强市场主体活力。