王荟

各位领导、各位专家同仁、新闻媒体界的朋友们：

大家好！下面我代表“甘肃社会蓝皮书”编撰团队发布研究成果。2024年“甘肃社会蓝皮书”共分为：“总报告”“发展篇”“专题篇”“调查篇”四个部分，由15篇报告组成。

一、2023年全省社会发展总体趋势：“甘肃社会蓝皮书”认为，2023年甘肃坚持稳中求进工作总基调，“三抓三促”行动成效明显，扎实推进‘四强’行动，做深做实‘五量’文章，“优化营商环境攻坚突破年”成果丰硕。全省聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础，努力形成经济发展与民生改善的良性循环。

二、2023年全省社会发展主要成就：

第一，就业创业工作成效明显。2023年上半年，全省城镇新增就业19.66万人，完成年度目标任务的61.4%。全省持续开展“干部包抓联企业”行动、“援企稳岗·服务千企”行动。全省就业呈现稳中向好态势，重点群体就业工作扎实推进。

第二，民生事业高质量发展。2023年全省各项民生事业全面进步，人民生活品质不断提升。上半年，全省11类民生支出占一般公共预算支出的比重为81%，社会救助保障标准持续提高。全省开展孤儿、事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”专项行动。

第三，收入水平与消费能力协同增长。全省居民收入较快增加，城乡居民人均收入比值继续缩小。2023年前三季度，全省居民人均可支配收入1.8万元，同比增长7.6%。全省把恢复和扩大消费摆在优先位置，例如省文旅厅、“东方甄选”等大力宣传推介，全省文旅消费大幅提升。

第四，人口发展进入新阶段。全省人口自然增长率从2000年的7.97‰下降到2022年的-0.04‰，由正转负，这是近60年来甘肃人口自然增长率首次出现负增长。人口总量开始下降，2022年全省人口数量为2492万人。

第五，卫生健康服务成效明显。全省加快推进省级区域医疗中心和省公共卫生医学中心建设，全省卫健系统扎实开展县级医院重症救治能力提升行动，县域综合医疗服务能力明显提高。

三、全省社会发展面临的潜在问题：

一是就业结构性矛盾较为突出。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业面临持续承压局面，就业结构性矛盾仍较为突出。从产业分布看，全省一产就业人口比例偏高，二产就业人口比例偏低。

二是民生发展不平衡情况依然存在。部分城乡居民选择了最低缴费档次，养老保险最低缴费15年被曲解为“最高缴费15年”，社会保障参保质量难以提高。

三是收入来源构成相对单一。工资性收入在可支配收入中的比重偏高，保持在65%以上，经营性收入、财产性收入分别占可支配收入比重不足10%，居民收入多元化程度有待提升。

四是老龄化程度持续加重。预计“十四五”末全省60岁及以上老年人口总量将突破500万人，占人口比重超过20%，全省进入中度老龄化社会。

四、2024年全省社会发展对策建议：

一是持续做好保就业稳就业。强化就业优先政策。持续巩固“大就业”工作格局，围绕全省“一核三带”产业布局，优先引导省内富余劳动力就近就地就业。做好重点群体就业工作。为应往届高校毕业生求职留足时间和空间，引导社会资源向就业前景好和市场需求大的院校和专业倾斜。

二是努力提升民生保障水平。切实解决好“急难愁盼”问题。畅通失业人员服务渠道，健全统筹城乡的就业援助制度。持续兜牢基本民生底线。开展低保扩围增效、低收入人口认定及救助帮扶工作。有效解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。特别是做好积石山县地震灾后安置工作。

三是不断优化收入结构提升消费动能。促进城乡居民收入水平不断增长。预计2024年全省居民可支配收入将突破2.5万元。确保消费与经济增长良性循环。建议集中开展主题特色消费促进活动，提振大宗消费，例如新能源汽车促销，着力释放消费潜力。

四是积极推动人口长期均衡发展。优化人口与公共资源集约配置。要用好生态及地质灾害避险搬迁政策，例如地震灾后安置，逐步将受威胁人口集中搬迁到兰州新区、县城、中心镇。梯度化培育人口中心。兰州以“强省会”为牵引，打造全省人口中心。各市州主城区充分发挥区位、文旅、产业等方面优势，打造区域性人口中心。

五是大力推进居民健康提升行动。聚焦预防是最经济最有效的健康策略。加快推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。改善就医感受，完善预约诊疗制度，提升患者就医体验。

当然，我们深知工作还有很多不足。在此，要感谢各位领导的支持和关心，感谢各位作者的辛勤付出，感谢出版社编辑老师的认真负责，希望在新的一年里，大家继续支持甘肃社会蓝皮书工作，请大家多批评指正，谢谢大家！