曾月梅 

我代表《兰州市经济社会发展报告（2024）》编研团队，对兰州蓝皮书编研成果进行发布。在此，特别感谢3044永利官网vip将兰州蓝皮书纳入甘肃蓝皮书系列进行集中发布，使兰州蓝皮书在更高的平台和更广的范围与大家见面。

这次发布的《兰州市经济社会发展报告（2024）》是由3044永利官网vip与兰州市社会科学院合作编研出版的关于兰州市经济社会发展的年度报告。全书分为“总报告”“经济篇”“社会篇”“专题篇”四部分17个专题，共24万多字，本书立足于兰州市2023年经济社会发展实际，重点聚焦数字技术赋能制造业、县域经济、数字经济、城乡收入差距、释放文旅消费潜力、高水平融入共建西部陆海新通道、招商引资质量、黄河文化旅游、人与自然和谐共生、科学城建设、牛肉面全产业链等热点、难点和重点问题进行深入研究，通过回顾取得的成绩，总结经验，梳理面临的困难和问题，提出了一系列有针对性的对策建议，以期为兰州市2024年的经济社会高质量发展提供咨询参考。

一、兰州市经济社会发展总体形势分析

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，兰州市面临的内外部挑战交织并存，一方面国际环境复杂严峻，不确定、难预料的因素增多；另一方面，国内周期性结构性矛盾交织叠加，需求不足、风险增多、预期转弱，再加上兰州产业升级步伐缓慢、自身发展活力不足等问题依然存在，面对严峻复杂的形势和困难，2023年，兰州市深入贯彻落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，始终坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，全市经济社会事业取得稳步发展，产业复苏势头强劲，就业、教育、医疗卫生服务、社会保障、社会治理、生态建设步伐加快推进，物价总体保持基本稳定，消费需求稳步回升，居民收入持续增加。2023年上半年，全市地区生产总值 1768.1亿元， 同比增长 5.0%。其中第一产业增加值 24.8 亿元， 增长 5.0%；第二产业增加值 562.5 亿元，增长 0.9%；第三产业增加值 1180.7 亿元，增长 7.0%。总的来看，随着经济社会全面恢复常态化运行，稳增长政策持续显效发力， 全市经济延续恢复向好态势。

二、面临的问题挑战

虽然兰州经济社会发展仍然保持平稳增长态势，但全市经济社会发展仍处于恢复增长阶段，发展基础需要不断夯实。同时，还面临着一些短板和弱项，主要表现：一是产业发展不足，尤其是第二产业增加值增幅仅 0.9%，低于全国和全省平均水平。二是现代产业体系建设需加强，规模化、 集群化程度不高。三是新兴产业发展不足，传统产业、重工业的比重仍然较高，数字经济发展滞后。四是消费挖潜增效不及预期， 需加码加力促进服务业实现更快增长。五是招商引资质量需全面提升。招商引资中存在力量分散、同质化、盲目性现象，项目要素保障能力仍显不足。六是就业创业服务体系不够完善。七是基层治理和社会服务能力建设仍需加强。

三、对策建议

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，兰州市要认真贯彻落实党的二十大精神和中央和省市一系列稳经济增长的政策，按照省第十四次党代会实施“四强”行动决策部署和市委十四届八次全会、经济工作会议要求，坚持稳中求进，以进促稳、重点突破、深化转型、强化统筹，纵深推进落实市委“1139”工作部署，以新当担新作为推进“强省会”行动和新时代美丽兰州建设取得新突破、见到新气象。

一是着力释放政策效应。紧盯国家推动经济回升向好的政策红利，加大“跑步进京、跑省进厅”对接争取力度，最大程度争取政策资金支持。同时切实推动已出台政策措施落地见效。

二是着力实施创新驱动战略。持续优化完善各类创新平台，积极推动科技创新成果孵化、转化和产业化，不断提升科技进步贡献率。鼓励各类创新主体集聚科技创新资源，突破重点产业链关键核心技术、前沿技术和颠覆性技术，进一步释放创新潜能和市场活力。

三是着力推进以生态引领农业农村现代化。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，培育发展农村新产业新业态，积极建设一批生态农业、高效农业示范园区，形成结构优化、产城互动、功能互促的现代都市生态农业发展新格局，不断拓宽农民增收致富渠道。

四是着力发展战略性新兴产业和未来产业。以优化产品结构为重点，通过完成绿色化、数字化、智能化改造，推动传统产业提质升级。同时加力发展战略性新兴产业和未来产业，以建设制造业领军城市为目标，推动兰州数字产业和人工智能产业发展，大力发展新一代信息技术、新材料、生物医药、节能环保装备等战略性新兴产业，谋划布局培育未来电子信息、智能装备、生命健康、绿色低碳等未来产业及集群。

五是着力提升服务业能级。大力实施服务业提升战略，着重发展现代金融、现代物流、文化创意等战略支撑型服务业，提升发展批零住餐、房地产等传统服务业，大力发展总部经济、设计、电子商务、健康养老等新兴服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、向高品质和多样化升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

六是着力打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步扩大民间投资准入范围，加快信息化云平台建设，强化资源要素保障，积极构建亲清政商关系。深入推进“引大引强引头部”行动，做深做实“双进”行动各项举措，用一流服务、一流效能为企业提供更加便利的投资环境和生产环境。

七是着力统筹对内对外开放。持续做优做强开放平台，以高水平开放促进高质量发展。深入实施中川空港、甘肃国际陆港（兰州）扩能优化行动，更积极地融入“一带一路”和西部陆海新通道建设；深化RCEP多边合作，借助“进博会”“投洽会”“广交会”等大型展会平台，支持企业“走出去”。深化区域间的开放合作，积极探索共建模式，推动构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局。

八是着力强化提升基层治理效能。有序推动提升基层治理能力示范创建工作向纵深开展，扎实推进村级议事协商创新试点工作，持续提升“两个覆盖”工作质量，继续加强社会组织执法监督，加快推进乡镇（街道）社工站建设，加强民政公共服务能力建设等。

兰州蓝皮书作为新时代智库建设的重要载体，将认真贯彻习近平总书记“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”的重要指示精神，进一步提高编纂质量水平，切实发挥好“以文辅政、以文载道”的决策咨询和资政建言作用。也诚挚希望在座各位及社会各界能够继续关心支持兰州经济社会发展和蓝皮书编纂工作，团结奋斗，合力推动兰州经济社会高质量发展。